Изменения в регулировании игорного бизнеса Индии 2023 года

Общая характеристика азартных игр.

06 апреля 2023 года вступил в силу «The Information Technology Rules» (далее в тексте «Правила»), которым урегулирована деятельность по предоставлению игорных онлайн услуг на территории Индии. 

Соответствующий закон вступил в силу с момента его опубликования, однако до истечения трех месяцев с даты, когда Ministry of Electronics and Information Technology (далее в тексте как «MeitY») утвердит не менее трех Self-Regulatory bodies (далее — «SRBs»), или Центральное правительство, путем уведомления в Официальном вестнике, не введет другой срок, операторы не обязаны соблюдать указанные правила.

Так как ни SRBs не были утверждены, ни уведомление не было опубликовано, в настоящее время положения Правил, описанные ниже носят декларативный характер.

Переходя непосредственно к рассмотрению этих Правил, стоит начать с понятия онлайн-игры, следовательно, «онлайн-игра» означает игру, которая предлагается в Интернете и доступна пользователю через компьютерный ресурс или посредника.

По большому счету в Правилах говорится о разрешенных азартных играх, предлагаемых онлайн, что в свою очередь делится на две категории, такие-как: 

• разрешенная онлайн-игра на реальные деньги (далее в тексте как “PORMG”) и
• любая другая онлайн-игра, которая не является онлайн-игрой на деньги; 

(Онлайн-игры, которые не считаются разрешенными, рискуют быть заблокированными в Индии).

Специальные правила предусмотрены только для онлайн-игр на реальные деньги.  Для других онлайн-игр не существует специальных правил, но MeitY имеет право применять определенные обязательства, предусмотренные Правилами, и к другим онлайн-играм, если MeitY считает это необходимым.

Онлайн-игры на реальные деньги после прохождения проверки органом саморегулирования приобретает статус «PORMG». Для прохождения соответствующей проверки онлайн-игра на реальные деньги должна соответствовать следующему:

• не противоречит суверенитету и целостности Индии, безопасности государства, дружественным отношениям с иностранными государствами или общественному порядку;
• не причиняет вреда пользователям, включая самоповреждение и психологический вред;
•   соответствует мерам для защиты детей;
• соответствует мерам для защиты пользователей от риска игровой зависимости, финансовых потерь и финансового мошенничества.

Кроме того, чтобы получить статус PORMG, игры должны соответствовать следующим критериям:

• «Online real money game does not involve wagering on any outcome».

Соответствующая норма является довольно неточной, так как не существует ясности относительно того, какие игры считаются ставками. Общепринятое толкование слова «ставки» — это «рискнуть деньгами на неизвестный исход события в надежде или ожидании выиграть больше денег, чем вы рискнули». В этом аспекте также следует обратиться к судебной практике, которая в том числе выделяет следующие игры, что следует считать как «wagering on any outcome»:

— Betting on horse racing ;

— Fantasy sport games.

• Игры не «нарушают ни одного действующего закона».

Дополнительно можно отметить, что SRBs наделены правом по собственному усмотрению разрешать выпуск онлайн-игр на реальные деньги немедленно на период до трех месяцев на основании первичной информации, предоставленной заявителями, до проведения более детального расследования. После завершения проверки в течение 3-месячного периода, SRBs либо признает игру PORMG, либо уведомляет заявителя в письменной форме с обоснованием причин, что онлайн-игры не соответствуют предусмотренным критериям.

В итоге стоит отметить, что законы штатов в аспекте регулирования азартных игр имеют приоритет. Например, поскольку Телангана и Андхра-Прадеш даже предложение игр на смекалку рассматривают как запрещенную азартную деятельность, то есть после приобретения игрой статуса PORMG, игра на территории этих штатов все еще будет запрещенной.

Таким образом, даже операторы, которые регистрируют свои игры в SRBs, могут получить приказ об их удалении от правительства штата, если игры предлагаются в этих штатах и являются в соответствии с местным законодательством запрещенными.

Обязанности операторов азартных игр

Указанным актом устанавливается ряд обязанностей, возлагаемых на «online gaming intermediary», то есть на оператора, который предоставляет пользователям доступ к одной или нескольким онлайн-играм. 

Итак соответствующие обязанности заключаются в следующем:

• оператор должен на своем веб-сайте/приложении, на видном месте опубликовать rules and regulations и privacy policy;
• оператор должен периодически информировать своих пользователей, по крайней мере один раз в год, о том, что в случае несоблюдения правил и положений, политики конфиденциальности или пользовательского соглашения оператор имеет право немедленно прекратить права доступа или использования пользователями ресурса или удалить противоправно опубликованный контент в зависимости от обстоятельств; 
• оператор должен информировать своих пользователей о любых изменениях в правилах и положениях, политике конфиденциальности или пользовательском соглашении как можно скорее, но не позднее, чем через двадцать четыре часа после внесения такого изменения;
• оператор должен как можно скорее, но не позднее двадцати четырех часов с момента получения приказа государственного органа по кибербезопасности о предоставлении информации/помощи предоставить такую информацию/помощи, если приказ оформлен в письменной форме с четким указанием цели запроса информации или помощи.
• в случае возникновения судебного разбирательства, расследования, оператор должен сохранять доказательства потенциального нарушения;
• оператор должен принять все разумные меры для защиты своего компьютерного ресурса и содержащейся в нем информации, придерживаясь разумных практик и процедур безопасности, как это предусмотрено Правилами информационных технологий (разумные практики и процедуры безопасности и личная информация), 2011 год; 
• если оператор собирает информацию от пользователя для регистрации на ресурсе, он должен хранить эту информацию в течение ста восьмидесяти дней после любой отмены или отзыва его регистрации, в зависимости от обстоятельств;
• оператор должен на видном месте опубликовать на веб-сайте/приложении имя должностного лица, ответственного за рассмотрение жалоб, и его контактные данные, а также механизм, с помощью которого пользователь или потерпевший может подать жалобу на нарушение положений. Такая жалоба должна быть подтверждена в течение 24 часов и решена в течение пятнадцати дней с даты ее получения. Если жалоба касается раскрытия частной информации, изображает лицо в сексуальном характере или имеет характер пародирования — в течение двадцати четырех часов с момента получения жалобы должен принять все разумные и практически осуществимые меры для удаления или отключения доступа к такому контенту;
• оператор должен назначить Главного специалиста по комплаенсу, который отвечает за обеспечение соблюдения Закона и Правил, разработанных в соответствии с ним, и несет ответственность в любых судебных процессах, связанных с информацией предоставленной или размещенной таким оператором, за исключением случаев, когда от такой ответственности лицо освобождается;

Пояснение:

 «Главный специалист по вопросам комплаенса» означает ключевой управленческий персонал или другого старшего работника, который является резидентом Индии; 

• оператор должен назначить контактное лицо для круглосуточной координации с правоохранительными органами и должностными лицами с целью обеспечения выполнения их приказов или запросов, сделанных в соответствии с положениями закона или Правил, разработанных на его основе;

Пояснение:

«Контактное лицо» означает сотрудника оператора, который является резидентом Индии;

• оператор должен назначить сотрудника-резидента по рассмотрению жалоб;

 Пояснение: 

«Сотрудник-резидент по рассмотрению жалоб» означает сотрудника оператора, который является резидентом Индии; 

• оператор должен ежемесячно публиковать периодический отчет о соблюдении требований с указанием деталей полученных жалоб и принятых мер;
• оператор должен внедрить соответствующий механизм для получения жалоб, который позволяет заявителю отслеживать статус такой жалобы или жалобы путем предоставления уникального номера для каждой жалобы;
• оператор должен предоставлять возможность пользователям добровольно проверять свои учетные записи с помощью любого соответствующего механизма, включая активный индийский мобильный номер таких пользователей, и если любой пользователь добровольно проверяет свою учетную запись, такому пользователю предоставляется наглядная и видимая отметка о проверке, которая должна быть видимой для всех пользователей услуги, при условии, что информация, полученная с целью верификации в соответствии с настоящим подправилом, не может быть использована с любой другой целью, если только пользователь прямо не согласился на такое использование;
• оператор должен разместить на разрешенной онлайн-игре на деньги наглядную и видимую отметку о проведенной проверке органом саморегулирования онлайн-игр;
• оператор должен предоставлять следующую информацию о каждой предлагаемой игре в Интернете, а именно:

— политику по снятию или возврату депозита, внесенного с целью получения выигрыша, способ определения и распределения такого выигрыша, а также комиссионные и другие сборы, подлежащие уплате пользователем; 

— процедуру «знай своего клиента», которую он применяет для проверки личности пользователей такой онлайновой игры; 

— меры, принятые для защиты депозита, внесенного пользователем для такой игры;

• оператор прежде чем принять от любого пользователя любой депозит должен идентифицировать такого пользователя и проверить его личность в соответствии с процедурой Резервного банка Индии;

• оператор не должен сам осуществлять финансирование путем кредитования или позволять третьим лицам предлагать финансирование с целью участия в такой игре в Интернете;

• оператор должен опубликовать четкое и краткое заявление, информирующее издателей о том, что последние должны предоставлять Министерству детали своих учетных записей, как это может потребоваться согласно правилу 18 (правило 18 предусматривает, что издатель контента новостей, осуществляющий свою деятельность на территории Индии, обязан уведомить Министерство о деталях своей организации, такая информация должна быть предоставлена в течение тридцати дней со дня опубликования этих правил, или если такой издатель начинает свою деятельность на территории Индии);
• оператор должен иметь физический контактный адрес в Индии, опубликованный на его веб-сайте/приложении.