Зміни в регулюванні грального бізнесу Індії 2023

Загальна характеристика азартних ігор.

06 квітня 2023 року набув чинності “The Information Technology Rules” (надалі в тексті “Правила”), яким врегульовано діяльність з надання гральних онлайн послуг на території Індії. 

Відповідний закон набув чинності з моменту його опублікування,  проте до закінчення трьох місяців з дати, коли Ministry of Electronics and Information Technology (надалі в тексті як “MeitY”) затвердить щонайменше три Self-Regulatory bodies (надалі – “SRBs”), або Центральний уряд, шляхом повідомлення в Офіційному віснику, не запровадить інший строк, оператори не зобов’язані дотримуватися зазначених правил.

Оскільки ані SRBs не були затверджені, ані повідомлення не було опубліковано, наразі положення Правил, описані нижче, носять декларативний характер.

Переходячи безпосередньо до розгляду цих Правил, варто розпочати з поняття онлайн-гри, тож “онлайн-гра” означає гру, яка пропонується в Інтернеті і доступна користувачеві через комп’ютерний ресурс або посередника.

В загальному, в Правилах йдеться про дозволені азартні ігри, що пропонуються онлайн, що в свою чергу поділяється на дві категорія, такі-як: 

• дозволена онлайн-гра на реальні гроші (надалі в тексті як PORMG) та
• будь-яка інша онлайн-гра, яка не є онлайн-грою на гроші; 

(Онлайн-ігри, які не вважаються дозволеними, ризикують бути заблокованими в Індії).

Спеціальні правила передбачені лише для онлайн-ігор на реальні гроші.  Для інших онлайн-ігор не існує спеціальних правил, але MeitY має право застосовувати певні зобов’язання, передбачені Правилами, і до інших онлайн-ігор, якщо MeitY вважає це необхідним. 

Онлайн-ігри на реальні гроші після проходження перевірки органом саморегулювання набуває статусу permissible online real money game (надалі в тексті – “PORMG”). Для проходження відповідної перевірки онлайн-гра на реальні гроші повинна відповідати наступному:

• не суперечить суверенітету та цілісності Індії, безпеці держави, дружнім відносинам з іноземними державами або громадському порядку;
• не заподіює шкоди користувачам, включаючи самоушкодження та психологічну шкоду;
• відповідає заходам для захисту дітей;
• відповідає заходам для захисту користувачів від ризику ігрової залежності, фінансових втрат та фінансового шахрайства.

До того ж аби набути статусу PORMG, ігри  повинні відповідати наступним критеріям:

• “Online real money game does not involve wagering on any outcome”.

Відповідна норма є доволі неточною, оскільки не існує ясності щодо того, які ігри вважаються “ставками”. Загальноприйняте тлумачення слова “ставки” – це “ризикнути грошима на невідомий результат події в надії або очікуванні виграти більше грошей, ніж ви ризикнули”. В цьому аспекті також слід звернутися до судової практики, що у тому й числі виділяє наступні ігри, що слід  вважати як “wagering on any outcome”:

– Betting on horse racing ;

– Fantasy sport games .

• Ігри не “порушують жодного чинного закону”.

Додатково можна зазначити, що SRBs наділені правом на власний розсуд дозволяти випуск онлайн-ігор на реальні гроші негайно на період до трьох місяців на підставі первинної інформації, наданої заявниками, до проведення більш детального розслідування. Після завершення перевірки протягом 3-місячного періоду, SRBs або визнає гру PORMG, або повідомляє заявника в письмовій формі з обґрунтуванням причин, що онлайн-ігри не відповідають передбаченим критеріям.

В підсумку варто зауважити, що закони штатів в аспекті регулювання азартних ігор мають пріоритет. Наприклад, оскільки Телангана та Андхра-Прадеш, навіть пропозицію ігор на кмітливість розглядають як заборонену азартну діяльність, навіть після набуття грою статусу PORMG, гра на території цих штатів все ще буде забороненою. 

Отже, навіть оператори, які реєструють свої ігри в SRBs, можуть отримати наказ про їх видалення від уряду штату, якщо ігри пропонуються в цих штатах і є відповідно до локального законодавства забороненими.

Обов’язки операторів азартних ігор

Зазначеним актом встановлюється ряд обов’язки, що покладаються на “online gaming intermediary”, тобто на оператора, який надає користувачам доступ до однієї або декількох онлайн-ігор. 

Отже відповідні обов’язки полягають у наступному:

• оператор повинен на своєму веб-сайті/додатку, у видному місці опублікувати rules and regulations і privacy policy;
• оператор повинен періодично інформувати своїх користувачів, принаймні один раз на рік, про те, що у разі недотримання правил і положень, політики конфіденційності або користувацької угоди оператор має право негайно припинити права доступу або використання користувачами ресурсу або видалити протиправно опублікований контент  залежно від обставин; 
• оператор повинен інформувати своїх користувачів про будь-які зміни в правилах та положеннях, політиці конфіденційності або користувацькій угоді якомога швидше, але не пізніше, ніж через двадцять чотири години після внесення такої зміни;
• оператор повинен якомога швидше, але не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту отримання наказу державного органу з кібербезпеки про надання інформації/допомоги надати таку інформацію/допомогу, якщо наказ оформлений у письмовій формі з чітким зазначенням мети запиту інформації або допомоги;
• у випадку виникнення судового розгляду, розслідування, оператор повинен зберігати докази потенційного порушення;
• оператор повинен вжити всіх розумних заходів для захисту свого комп’ютерного ресурсу та інформації, що міститься в ньому, дотримуючись розумних практик і процедур безпеки, як це передбачено Правилами інформаційних технологій (розумні практики і процедури безпеки та особиста інформація), 2011 рік; 
• якщо оператор збирає інформацію від користувача для реєстрації на ресурсі, він повинен зберігати цю інформацію протягом ста вісімдесяти днів після будь-якого скасування або відкликання його реєстрації, залежно від обставин; 
• оператор повинен на видному місці опублікувати на веб-сайті/додатку ім’я посадової особи, відповідальної за розгляд скарг, та її контактні дані, а також механізм, за допомогою якого користувач або потерпілий може подати скаргу на порушення положень. Така скарга повинна бути підтверджена протягом 24 годин і вирішена протягом п’ятнадцяти днів з дати її отримання. Якщо скарга стосується розкриття приватної інформації, зображує особу в сексуальному характері або має характер пародіювання – протягом двадцяти чотирьох годин з моменту отримання скарги оператор повинен вжити всіх розумних і практично здійснених заходів для видалення або відключення доступу до такого контенту;
• оператор повинен призначити Головного спеціаліста з комплаєнсу, який відповідає за забезпечення дотримання Закону та правил, розроблених відповідно до нього, і несе відповідальність у будь-яких судових процесах, пов’язаних з інформацією, наданою або розміщену таким оператором, за винятків випадків, коли від такої відповідальності особа звільняється;

Пояснення:

 “Головний спеціаліст з питань комплаєнсу” означає ключовий управлінський персонал або іншого старшого працівника, який є резидентом Індії;

• оператор повинен призначити контактну особу для цілодобової координації з правоохоронними органами та посадовими особами з метою забезпечення виконання їхніх наказів або запитів, зроблених відповідно до положень закону або правил, розроблених на його основі;

Пояснення:

” Контактна особа” означає працівника оператора, який є резидентом Індії;

• оператор повинен призначити співробітника-резидента з розгляду скарг;

Пояснення: 

“Співробітник-резидент з розгляду скарг” означає працівника оператора, який є резидентом Індії; 

• оператор повинен  щомісяця публікувати періодичний звіт про дотримання вимог із зазначенням деталей отриманих скарг та вжитих заходів;
• оператор повинен впровадити відповідний механізм для отримання скарг, який дає змогу скаржнику відстежувати статус такої скарги або скарги шляхом надання унікального номера для кожної скарги;
• оператор повинен надавати можливість користувачам добровільно перевіряти свої облікові записи за допомогою будь-якого відповідного механізму, включаючи активний індійський мобільний номер таких користувачів, і якщо будь-який користувач добровільно перевіряє свій обліковий запис, такому користувачеві надається наочна та видима позначка про перевірку, яка повинна бути видимою для всіх користувачів послуги: За умови, що інформація, отримана з метою верифікації відповідно до цього підправила, не може бути використана з будь-якою іншою метою, якщо тільки користувач прямо не погодився на таке використання;
• оператор повинен розмістити на дозволеній онлайн-грі на гроші наочну та видиму позначку про здійснену перевірку органом саморегулювання онлайн-ігор;
• оператор повинен надавати наступну інформацію щодо кожної запропонованої гри в Інтернеті, а саме:

– політику щодо зняття або повернення депозиту, внесеного з метою отримання виграшу, спосіб визначення та розподілу такого виграшу, а також комісійні та інші збори, що підлягають сплаті користувачем; 

– процедуру “знай свого клієнта”, яку він застосовує для перевірки особи користувачів такої онлайнової гри; 

– заходи, вжиті для захисту депозиту, внесеного користувачем для такої гри;

• оператор перш ніж прийняти від будь-якого користувача будь-який депозит повинен ідентифікувати такого користувача та перевірити його особу відповідно до процедури Резервного банку Індії;
• оператор не повинен сам здійснювати фінансування шляхом кредитування або дозволяти третім особам пропонувати фінансування з метою участі в такій грі в Інтернеті;
• оператор повинен опублікувати  чітку та стислу заяву, що інформує видавців про те, що останні повинні надавати Міністерству деталі своїх облікових записів, як це може вимагатися згідно з правилом 18 (правило 18 передбачає, що видавець контенту новин, що здійснює свою діяльність на території Індії, зобов’язаний повідомити Міністерство про деталі своєї організації, така інформація повинна бути надана протягом тридцяти днів з дня опублікування цих правил, або якщо такий видавець розпочинає свою діяльність на території Індії.);
• оператор повинен мати фізичну контактну адресу в Індії, опубліковану на його веб-сайті/додатку.