С ростом количества социальных сетей, веб-сайтов и других платформ возникла необходимость в правовом регулировании цифрового пространства. Европейский парламент осознал эту потребность и следствием работы по решению этого вопроса стало принятие DSA (Digital Service Act). Так что перед тем как мы рассмотрим вопрос того, каким образом регламент повлияет на вас как пользователя Интернета, давайте предварительно разберемся, что это за регламент, когда он начнет действовать и применяется ли он к вам.
DSA (Digital Service Act) – это регламент в законодательстве ЕС, который в отличие от Директивы об электронной коммерции будет применяться немедленно во всех государствах-членах без необходимости дальнейшей имплементации в национальное законодательство. DSA обновляет Директиву об электронной коммерции по незаконному контенту, прозрачной рекламе и дезинформации. Стоит отметить, что DSA не заменит Директиву об электронной коммерции, которая остается камень преткновения правовой базы для всех цифровых услуг. Главной целью DSA это улучшение модерации контента на платформах, социальных сетей для решения проблем, связанных с незаконным контентом.
DSA был опубликован в Официальном вестнике ЕС еще 27 октября 2022 года. 25 августа 2023 года DSA вступил в силу для очень крупные онлайн-платформы и очень крупные онлайн-поисковые системы. К другим субъектам он полностью применяется с 17 февраля 2024 года.
Это наверняка один из наиболее актуальных вопросов на сегодняшний день, поэтому отвечая на него следует отметить, что в отличие от e-Commerce Directive, DSA будет применяться к вам, если вы предлагаете услуги как физическим лицам, проживающим в ЕС,так и юридическим лицам, основанным или расположенным в ЕС, независимо от того, где вы находитесь, или какое местонахождение вашей компании.
В то же время, очевидно, что если один пользователь из Европейского Союза начинает пользоваться вашими услугами, это не означает, что вы должны применять DSA в вашей деятельности, т.е. никакого влияния на вас как посредника в этом случае нет. Однако, если многие люди, использующие ваши услуги, проживают в одной или нескольких странах Европейского Союза или если ваша деятельность ориентирована на одну или несколько таких стран-членов, это будет причиной применения к вам DSA.
Однако, чтобы предупредить преждевременные страхи, прошу вас учесть, что даже если DSA будет применен в вашем случае, вы не обязательно будете нести ответственность за противоправный контент, размещенный на вашем ресурсе.
Существуют случаи, когда платформы освобождаются от ответственности, с которой вы можете ознакомиться ниже:
В то же время следует отметить, что освобождение от ответственности в соответствии с “Hosting” exemption не является безусловным явлением и примером этому служит ряд судебных решений, таких как: Дело L’Oreal против eBay и Google во Франции, Суд ЕС постановил, что online marketplaces не могут пользоваться “Hosting” exemption в тех случаях, когда они играют активную роль в данных, предоставленных пользователем, например, продвигая или оптимизирующие предложения для продажи.
Дополнительное положение в DSA состоит в том, что платформы не могут освобождаться от ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей, когда они представляют информацию, услуги или продукты так, что потребители могут подумать, что сам провайдер предоставляет их. То есть, если платформа утверждает либо создает впечатление, что они сами продают товары, либо оказывают услуги, а не какие-либо посторонние лица, в таком случае освобождение от ответственности не может применяться.
Таким образом, мы рассмотрели случаи, когда DSA может относиться к вам и когда вы можете быть освобождены от ответственности за нарушение DSA. Однако остается неопределенным, какие именно требования DSA относятся к вам как к социальной сети, веб-сайту, интернет-провайдеру или другому участнику Интернет-пространства. Поэтому мы рассмотрим этот вопрос более подробно в следующей главе.
DSA определяет разные уровни участников, и ваши обязанности зависят от того, на каком уровне вы находитесь. DSA различает несколько уровней участников и количество обязанностей постепенно растет кумулятивно на каждом уровне. Кумулятивность обязанностей заключается в том, что, если вы находитесь на третьем уровне, к вам применяются обязанности, перечисленные на третьем, втором и первом уровнях, указанных в DSA.
Так вот, ниже вы найдете больше информации о конкретных уровнях и обязанностях для каждого из них. Для вашего удобства мы оформили эту информацию в виде таблицы. Также важно помнить, что обязанности оказывают кумулятивный эффект.
Уровень | Вид посредника | Обязанности |
1 уровень | Все посредники; | Обязательство соблюдать прозрачность и отчитываться о ней путем предоставления информации о своей деятельности. |
Назначение контактного лица. Для посредников, не зарегистрированных в ЕС, но предоставляющих услуги в ЕС, — обязанность назначить законного представителя в ЕС. | ||
2 уровень | Хостинговые услуги; | Наличие механизма «сообщения и действия», позволяющего любому лицу сообщить о незаконном контенте и обязывающего поставщика услуг обрабатывать эти сообщения и принимать решения. |
Обязательство поставщика услуг известить владельца этого контента об удалении такого контента или отключении доступа к контенту. | ||
Кроме того, если поставщику услуг хостинга становится известно о возможном уголовном правонарушении, угрожающем жизни или безопасности лиц, он должен сообщить правоохранительным органам. | ||
3 уровень | Онлайн-платформы | Онлайн-платформы должны иметь встроенную электронную систему для обработки жалоб, которая будет удобной для пользователей и доступна для подачи жалоб в электронном виде относительно незаконного контента на решение онлайн-платформы. |
Владельцы контента, пострадавшие от решения онлайн-платформы относительно незаконного контента, имеют право обратиться во внесудебный орган, сертифицированный Координатором цифровых услуг, а онлайн-платформы обязаны выполнять решения этого органа. | ||
4 уровень | VLOPs ( very large online platform — платформы с активной пользовательской аудиторией более 45 миллионов человек) | Обязательство выявлять, анализировать и оценивать значительные системные риски, связанные с эксплуатацией и использованием своих услуг в ЕС, и принимать обоснованные, пропорциональные и эффективные меры по уменьшению этих рисков. |
Обязательство проводить ежегодные проверки соблюдения DSA с помощью независимых внешних аудиторов на свой счет. | ||
Обязательство предоставлять доступ к данным для мониторинга и оценке соответствия Координатору цифровых услуг или Европейской Комиссии по запросу, а также предоставлять доступ к данным известным независимым исследователям, занимающимся выявлением и пониманием системных рисков. | ||
Обязательство опубликовать свои условия и положения на официальных языках всех государств-членов ЕС, где они предоставляют свои услуги. |
Следовательно, вышеперечисленные обязанности являются лишь частью требований, предусматриваемых DSA. В случае невыполнения этих обязанностей, включая указанные, предусмотрен штраф в размере 6% от общего ежегодного оборота компании за предыдущий финансовый год. Эта сумма значительна и мотивирует компании придерживаться новых правил и углубиться в правовое регулирование DSA.
В завершение важно отметить, что DSA также рассматривает вопросы рекламы и расширяет существующие правила. DSA внедряет два новых ограничения по целевой рекламе на онлайн-платформах. Во-первых, она запрещает целевую рекламу для несовершеннолетних из их профилирования. Во-вторых, запрещается целевая реклама на основании профилирования с использованием специальных категорий личных данных, таких как сексуальная ориентация или религиозные убеждения.
Новые правила также расширяют возможности пользователей в понимании и принятии обоснованных решений по рекламе, которую они видят. Они должны четко знать, направлена ли реклама на них и по каким причинам, а также кто оплатил ее; также должны ясно видеть, когда контент спонсирован или естественно размещается на платформе, а также отслеживать коммерческие сообщения от инфлюэнсеров. Обязательства по информированию и принятию мер также применяются к потенциально незаконной рекламе, как и любому другому типу контента.
Итак, DSA устанавливает фундамент для нового регулирования, касающегося не только компаний, действующих в рамках Европейского Союза, но и тех, которые функционируют за его пределами. Это требует от всех компаний пересмотреть свои текущие политики и внести необходимые изменения в соответствии с требованиями DSA, чтобы избежать возможных штрафов и обеспечить соответствие новым нормам регулирования.