Whitepaper Великобританії: довгоочікувані зміни до грального законодавства

Британський ринок онлайн гемблінгу є одним з найбільших у світі і водночас одним з найбільш регульованих. Проте, останній законодавчий акт у цій галузі було прийнято у далекому 2005 році (Gambling Act 2005).

Уряд Великобританії давно анонсував оновлення у регулюванні гемблінгу, проте довгий час відкладав анонс конкретних змін, у зв’язку з чим гравцям та операторам залишалося лише гадати, які будуть нововведення. Головним розробником нового законодавства стало міністерство культури, ЗМІ та спорту (далі – Міністерство).

27 квітня 2023 року відбувся довгоочікуваний анонс змін до грального законодавства, який отримав назву “High stakes: gambling reform for the digital age” або як його коротка назва в народі – Whitepaper. У цій статті ми детально розповімо, що змінилося і до чого тепер готуватися.

Заходи щодо захисту гравців та операторів

1.1. Нові перевірки гравців

Для операторів по всьому світу не є таємницею, що перевірки гравців повинні проводитися обов’язково. Найчастіше базова перевірка включає документи, що підтверджують особистість, підтвердження адреси, а також підтвердження коштів. Звичайно, існують і посилені перевірки у випадку, якщо дії гравців виглядають підозрілими для оператора, проте у Великій Британії поставили питання більш ефективних перевірок з метою убезпечити як гравців так і операторів, а також визначити основні патерни поведінки гравців.

Міністерство культури ЗМІ та спорту в даний час працює з сектором фінансових послуг над вивченням того, залучення якихось органів для перевірки гравців виявиться найбільш ефективним. Дані методи будуть направлені на гравців, хто з певних причин не хоче надавати документи, які запитує оператор. На сьогоднішній день планується збір інформації, такий як пейсліпи або банківська виписка через банківські та кредитно-фінансові установи.Очікується, що така взаємодія зможе спростити та прискорити огляд необхідної інформації для конкретного клієнта, наприклад, оцінку загального доходу.

Там, де це неможливо, інформацію доведеться збирати безпосередньо у клієнта, хоча можуть бути можливості для спрощення цього процесу з використанням відкритого доступу до банківської інформації. Як і зараз, ці дані будуть використовуватися для оцінки того, чи може рівень гральних витрат клієнта завдати йому шкоди.

 Залежно від отриманих результатів перевірок та більш комплексного розуміння ризик-менеджменту щодо клієнтів – може бути доречним ряд заходів від оператора, включаючи застосування лімітів до рахунку або повне припинення відносин із клієнтом, якщо є серйозні побоювання щодо його залежності від азартних ігор.

1.2. Нова система оцінки ризиків

Оператори вже зобов’язані виявляти клієнтів, за поведінкою яких на платформі чітко зрозуміло, що вони програють більше, ніж можуть собі дозволити, і вживати відповідних заходів. Розгляд збитків клієнта у його фінансового стану стане обов’язковою частиною перевірки клієнтів. Хоча багато операторів вже давно впровадили системи оцінки ризиків, втручання часто відбувається занадто пізно чи зовсім не відбувається, а заходи застосовуються непослідовно.

Для подальшого підвищення стандартів буде введено більш фундаментально опрацьовану і засновану на ризиках модель, в рамках якої онлайн оператори зобов’язані вивчити фінансовий стан клієнта у відповідь на певні тригери втрат, щоб зрозуміти, чи може його азартна гра завдати йому шкоди.

Класифікація в основному проводитиметься так:

• фінансова вразливість: коли клієнти не в змозі витримати додаткове фінансове навантаження, пов’язане з азартними іграми, навіть за скромного рівня депозитів;
• бурхлива азартна гра: коли клієнти витрачають значні суми за короткий проміжок часу, можливо незабаром після відкриття рахунку;
• неприпустимі фінансові втрати, що зберігаються протягом тривалого часу: коли клієнти зазнають значних втрат протягом тривалого часу.

На основі зазначених класифікацій вводитимуться нові ліміти, про які поговоримо нижче.

1.3. Нові ліміти

• Фінансова вразливість

При помірному порозі збитків ліміт, що встановлюється, буде або 125 фунтів стерлінгів чистого збитку за місяць, або 500 фунтів стерлінгів чистого збитку за рік. Оператори повинні проводити перевірку фінансової вразливості, враховуючи типи показників з відкритих джерел, які багато хто вже регулярно оцінює, такі як наявність судимості, середній рівень достатку в районі проживання та перевірка у реєстрах боржників.

• Бурхлива азартна гра

Відповідно до рекомендацій Міністерства, будь-який рахунок з чистими втратами, що перевищують 1000 фунтів стерлінгів протягом 24-годинного періоду, буде підданий посиленій перевірці витрат, що дає набагато більше уявлення про фінансове становище клієнта завдяки доступу до більш персоналізованих даних, які враховують такі фактори, як рівень доходу після податкового відрахування.

• Неприпустимі фінансові втрати, що зберігаються протягом тривалого часу

Незвичайно високі втрати протягом декількох тижнів або місяців також є достатньою ознакою ризику і заслуговують на ретельне розслідування. Відповідно до рекомендацій, у цьому випадку ліміт буде встановлений на рівні £2,000 чистих збитків протягом 90-денного періоду, щоб ініціювати посилені перевірки.

1.4. Безпечний гемблінг

Усі оператори повинні відстежувати поведінку гравців та використовувати наявні у них дані для виявлення тих, хто може наражатися на ризик, та вживати заходів щодо їх захисту відповідно до докладного керівництва Міністерства. У разі необхідності дії, що вживаються, повинні включати заохочення або вимогу до гравця встановити ліміти, рекомендації відвідування фахівців у питаннях залежності, призупинення маркетингу у випадках, коли є серйозні ознаки шкоди, а також призупинення або закриття рахунків в односторонньому порядку.

Хоча підходи операторів до досягнення цієї мети відрізняються, жорсткі правила Міністерства з азартних ігор, що набули чинності у вересні 2022 року та лютому 2023 року, уточнюють обов’язки операторів взаємодії з клієнтами та потребують послідовності у всьому секторі. Ці правила визначають сім відповідних категорій “індикаторів шкоди”, які всі оператори повинні відстежувати з моменту відкриття рахунку, і визначають, як оператори повинні адаптувати дії, що їх вживають на основі цих поведінкових індикаторів.

«Індикатори шкоди“, які онлайн-оператори зобов’язані відстежувати, та приклади складових показників:

Характер витрат

• напливи (не постійна участь в азартних іграх, з певною періодичністю)
• великі суми у певний час (наприклад, у день зарплати)
• ескалація азартних ігор (постійне збільшення обсягів фінансів та часу витраченого на азартні ігри)

Витрати клієнта

• суми, витрачені з урахуванням доходу клієнта
• сума, витрачена порівняно з іншими споживачами

Показники часу

• кількість часу, проведеного за азартними іграми
• час доби (наприклад, пізній вечір)

Поведінка 

• використання чисельних продуктів (беттінг, гемблінг і покер разом)
• «погоня за збитками” (нескінченне бажання відігратися)
• вибір продуктів із підвищеним ризиком
• ставки у грі (чисельні ставки прямо під час спортивної події)
• нестабільні моделі (нестабільна поведінка гравця щодо ставок – неможливість віднести його до конкретної категорії)

Контакт під керівництвом клієнта

• скарги
• індикатори вразливості, такі як тяжка втрата
• натяки на те, що людина не справляється
• коментарі у чаті

Використання інструментів керування азартними іграми

• відмова від використання інструментів
• зміна лімітів
• попереднє самовиключення
• повторне використання тайм-ауту

Показники рахунку

• невдалі депозити
• кілька способів оплати
• типи платежів

Крім того, регулятор також встановлює технічні стандарти віддаленого доступу, які визначають безпеку та технічні стандарти для віддалених гральних операцій. Крім визначення того, як повинні функціонувати певні засоби захисту на рівні акаунту, вони включають спеціальні правила для дизайну продуктів онлайн-азартних ігор, спрямовані на те, щоб ігри працювали соціально відповідально і не заохочували потенційно шкідливу гральну діяльність. Відповідно до стратегії тестування продуктів Міністерства, яка була оновлена ​​в лютому 2020 року, ігри підлягають попередньому тестуванню на випадковість та чесність, а після випуску підлягають щорічному аудиту з боку організацій, що тестують.

Маркетинг і реклама

2.1. Обмеження на бонуси та прямий маркетинг

Комісія з азартних ігор вже обмежила маркетингові та рекламні пропозиції для клієнтів із явними ознаками підвищеного ризику ігрової залежності, і проведе аналіз таких стимулів, як безкоштовні ставки, бонуси та спіни, щоб переконатися, що вони розроблені та спрямовані на соціально відповідальну поведінку, яка не заохочує надмірні чи шкідливі азартні ігри. У ході консультацій також будуть розглянуті такі заходи, як обмеження вимог щодо повторного відіграшу та встановлення відповідного мінімального терміну для отримання клієнтами бонусів.

Комісія уважно стежитиме за практикою використання VIP схем (продаж прогнозів на результат спортивного змагання) в Інтернеті, щоб переконатися, що вони не використовуються для заохочення азартних гравців із групи підвищеного ризику. Кількість клієнтів таких схем вже значно скоротилася після посилення заходів захисту з боку Комісії у жовтні 2020 року.

Комісія також продовжить роботу з підвищення рівня згоди на прямий маркетинг у сфері онлайн-азартних ігор, при цьому як нові, так і існуючі клієнти отримають більше можливостей для вибору пропозицій (включаючи вимогу згоди на перехресні продажі нових продуктів) та способів розсилки маркетингових матеріалів .

Такі нововведення ускладнять роботу як самих операторів, так і асоційованих із ними сфер діяльності, як-от аффіліат маркетинг.

2.2.План забезпечення безпеки та чесності реклами

Реклама не була детальним елементом розгляду законодавчої ініціативи, однак у цій статті ми вважаємо за необхідне згадати про ті пропозиції, які були оголошені.

Весь потенціал доступних рекламних технологій повинен бути спрямований на відведення реклами подалі від дітей та вразливих людей, а також тих, хто демонструє ознаки вразливості.

Комісія з азартних ігор та Управління стандартів реклами застосовують спільний підхід до вирішення проблеми “контент-маркетингу”, який може неналежним чином залучати дітей, застосовуючи наскільки можна стандарти, очікувані з інших форм маркетингу.

Програма DCMS (Департамент цифрових технологій, культури, медіа та спорту) по онлайн-рекламі розглядає роль платформ у забезпеченні безпеки та соціальної відповідальності реклами, яку вони розміщують. У той же час деякі онлайн-платформи вводять можливість окремим особам “відмовитися” від реклами азартних ігор, що цілком можливо, отримає розвиток у майбутньому.

Комісія продовжуватиме вимагати від ліцензіатів відповідальності за діяльність їх маркетингових афіліатів.

2.3. Новий підхід до поширення повідомлень про безпечні азартні ігри

Спираючись на досвід охорони здоров’я та соціальної реклами, була розроблена нова модель, заснована на фактичних даних для незалежної розробки більш безпечних рекламних повідомлень про азартні ігри.

Законодавець вітає розширення індустрією своїх зобов’язань щодо безпечнішого обміну рекламними повідомленнями про азартні ігри, які становлять 20% всієї рекламияк в онлайн-каналах, так і на ТВ.

2.4. Соціально відповідальне спонсорство спорту

Проголошується відповідальний підхід спортивної індустрії до спонсорства азартних ігор та запровадження мінімальних стандартів соціальної відповідальності у вигляді галузевого кодексу поведінки. Окремі обмеження можуть бути запроваджені спортивними федераціями з галузей.

Футбольна прем’єр-ліга оголосила, що прибере рекламу азартних ігор із футболок гравців, щоб зменшити знайомство дітей з ігровими брендами відповідно до нових правил реклами.

Висновки

Проаналізувавши всі нововведення з упевненістю можна сказати дві речі:

1. Важко передбачити потенційний вплив майбутніх змін на всю сферу онлайн гемблінгу у Великій Британії, проте ми в свою чергу бачимо певні ризики, пов’язані з потенційним бажанням гравців переходити на неліцензовані платформи, щоб уникнути такого високого рівня перевірок.
2. Виходячи з того, що в доповіді Міністерства багато питань щодо змін залишаються відкритими – цілком можна припустити, що на описаних у цій статті змінах Міністерство не зупиниться. Відкритим залишається лише питання, наскільки далеко зайдуть зміни і як вони змінюватимуть кон’юнктуру ринку азартних ігор.

Однак точно можна сказати, що це одні з найбільш вагомих змін до структури ринку онлайн гемблінгу за останню декаду, а їх позитивні чи негативні впливи ми зможемо оцінити лише з часом.